Климатическая политика

Международное сотрудничество в борьбе с изменением климата

Изменение климата – проблема глобальная, следовательно, решаться она должна при участии всех стран мира и всех заинтересованных сторон: от чиновников и бизнес-компаний до рядовых граждан. Предлагаем проследить краткую историю международного сотрудничества в борьбе с изменением климата. 

1979 – Первая Всемирная климатическая конференция.

1988 – Создание МГЭИК – Межправительственной группы экспертов по изменению климата (Intergovernmental Panel on Climate Change).

1992 – Принятие Рамочной конвенции об изменении климата (РКИК ООН) на Конференции по окружающей среде и развитию в Рио-Де-Жанейро (Саммит Земли) с целью стабилизировать концентрацию парниковых газов в атмосфере.

1994 – РКИК ООН вступила в силу.

1997 – Принятие Киотского протокола, обязавшего развитые страны с 2008 по 2012 гг. сократить общий объем выбросов парниковых газов на 5% ниже уровня 1990 г.

2005 – Киотский протокол вступает в силу. В Евросоюзе запущен механизм торговли квотами на выбросы парниковых газов – первая и крупнейшая схема торговли квотами в мире.

2006 – Стартовали проекты механизма чистого развития.

2008 – Начал работу механизм совместного осуществления проектов по сокращению выбросов или поглощению парниковых газов.

2011 – Срок действия Киотского протокола продлен на 5 лет.

2015 – Принятие Парижского соглашения.

2018 – Глобальный комитет действий по борьбе с изменением климата выделяет 4 миллиарда долларов на борьбу с изменением климата в течение следующих 5 лет.

2021 – Завершение разработки правил реализации Парижского соглашения.

2022  – Принято решение о создании фонда для возмещения потерь и ущерба от изменения климата.

Несмотря на все усилия международного сообщества, в атмосферу продолжает поступать большое количество парниковых газов. Потому межправительственные переговоры о дальнейших действиях по борьбе с изменением климата продолжаются.

Парижское соглашение в деталях

• 194 страны и Евросоюз подписали соглашение и официально признали воздействие человека на климат.

• Вступило в силу в 2016 году, когда его подписали 55% стран, ответственных за 55% выбросов парниковых газов.

• Цель: удержать глобальное потепление ниже 2 °C по сравнению с уровнем до промышленной революции 

• Предпринять усилия, чтобы ограничить рост глобальной средней температуры до 1,5 °C.

• Вводит понятие о потерях и ущербе от изменения климата, но не говорит об их компенсации.

• Развитые страны будут выделять до $100 млрд в год на климатические действия.

• К 2050 году страны должны добиться углеродной нейтральности - баланса между выбросами и поглощением парниковых газов.

• Обязывает ускорить разработку и обмен зелёными технологиями.

• Отмечает роль лесов в поглощении парниковых газов и обязывает сохранять и увеличивать их площадь.

• Каждые 5 лет страны должны пересматривать свои цели и меры борьбы с изменением климата, представляя Определяемые на национальном уровне вклады (ОНУВ).

Климатическая политика и обязательства РК

Признавая значимость глобальной проблемы изменения климата, наша страна прошла ряд последовательных шагов на пути к климатической стабильности.

1992 – Казахстан подписал Рамочную конвенцию ООН по изменению климата.

1995 – Конвенция ратифицирована Парламентом Республики.

1998 – Казахстан заявил о намерении добровольно взять на себя обязательства по сокращению выбросов. Опубликовано Первое Национальное сообщение Республики Казахстан по РКИК ООН.

1999 – Казахстан подписал Киотский протокол

2000 – Формируется межведомственный Центр по вопросам глобального изменения климата, в том числе по реализации механизмов сокращения выбросов парниковых газов.

2008 – Казахстан принял на себя добровольные количественные обязательства о стабилизации выбросов парниковых газов на уровне 1992 года на период 2008-2012 годы.

2009 – Казахстан ратифицировал Киотский протокол (согласно которому, как развивающаяся страна, обязательств не имел) и заявил о своих количественных обязательствах на период после 2012 года: сокращение выбросов парниковых газов на 15% от уровня 1992 года к 2020 году и 25% к 2050 году.

2013 – Начато практическое внедрение системы торговли квотами.

2015 – Представлен первый Определяемый на национальном уровне вклад Казахстана, согласно которому Казахстан обязуется  сократить выбросы парниковых газов на 15-25% к 2030 году по сравнению с 1990 годом в масштабе всей экономики (15 % — безусловная цель, 25 % — условная цель, при получении международной поддержки).

2016 – Казахстанская система торговли квотами приостановлена до 2018 года. Подписано и ратифицировано Парижское соглашение.

2018 – Возобновлена торговля квотами.

2021 – Ообновлен Экологический кодекс РК, отдельные главы которого посвящены вопросам государственного регулирования в сфере выбросов и поглощения парниковых газов. Впервые закреплено понятие адаптации к изменению климата и мер по её достижению.

2023 – Ппринят обновленный ОНУВ Казахстана, а также утверждена Стратегия достижения углеродной нейтральности Республики Казахстан до 2060 года.

Климатическое законодательство РК 

О pатификации pамочной Конвенции Оpганизации Объединенных Наций об изменении климата Указ Пpезидента Республики Казахстан от 4 мая 1995 г. N 2260, https://adilet.zan.kz/rus/docs/U950002260_ 

О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата. Закон Республики Казахстан от 26 марта 2009 года № 144-IV, https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z090000144_

О поддержке использования возобновляемых источников энергии. Закон Республики Казахстан от 4 июля 2009 года № 165-IV, https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z090000165_

О принятии Поправки к приложению В к Киотскому протоколу к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата. Указ Президента Республики Казахстан от 25 августа 2011 года №145,  https://adilet.zan.kz/rus/docs/U1100000145 

 Об энергосбережении и повышении энергоэффективности. Закон Республики Казахстан от 13 января 2012 года № 541-IV, https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1200000541

О Концепции по переходу Республики Казахстан к "зеленой экономике".  Указ Президента Республики Казахстан от 30 мая 2013 года № 577, https://adilet.zan.kz/rus/docs/U1300000577 

Об утверждении Правил реализации экологических (зеленых) инвестиций Приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 19 марта 2015 года № 224, https://adilet.zan.kz/rus/docs/V1500010783 

О ратификации Парижского соглашения. Закон Республики Казахстан от 4 ноября 2016 года № 20-VІ ЗРК, https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1600000020

Об утверждении Правил ведения государственного климатического кадастра, а также состава данных государственного климатического кадастра и порядок предоставления государственным органам, иным организациям и физическим лицам его данных Приказ и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 5 августа 2021 года № 298, https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2100023921 

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН. Кодекс Республики Казахстан от 2 января 2021 года № 400-VI ЗРК, https://adilet.zan.kz/rus/docs/K2100000400

Об утверждении правил организации и реализации процесса адаптации к изменению климата Приказ Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 2 июня 2021 года № 170, https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2100022974 

Об утверждении Правил формирования и ведения государственного реестра углеродных единиц. Приказ Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 14 июля 2021 года № 251, https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2100023555 

Об утверждении Правил проведения контроля полноты, прозрачности и достоверности государственной инвентаризации выбросов и поглощений парниковых газов. Приказ Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 22 февраля 2022 года № 46, https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2200026905 

Об утверждении обновленного национального вклада Республики Казахстан в глобальное реагирование на изменение климата Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 апреля 2023 года № 313, https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2300000313 

Об утверждении Стратегии достижения углеродной нейтральности Республики Казахстан до 2060 года Указ Президента Республики Казахстан от 2 февраля 2023 года № 121, https://adilet.zan.kz/rus/docs/U2300000121